卷四动议之顺序

　　第十四章 附属动议之顺序

　　一百十五节顺序之定义在此之"顺序"二字,乃指处分动议之秩序而言.照公例,凡动议之顺序,当以提出之先后为定.其先提出者,得先讨议,得先表决.但有一种之动议出此例外,因其性质之异,其顺序则在当前动议之先.而此种例外之动议,其中顺序,亦自有等级.

　　一百十六节独立动议附属动议动议之不关连于他动议,其效果为呈一新问题于议场者,则谓之独立动议.凡独立动议之顺序,当循公例之范围,即一独立动议只能提出于无动议当前之议场,而一独立动议解决之后,他动议方能入秩序.

　　附属动议,可提出于他案正在议中而未解决之时.此乃附属于独立动议之下,而使之改变方式,或改变情状.修正案及停止讨论案,即附属动议之张本也.附属动议必当就于其所关连之独立动议上施其效力.附属动议中亦自有顺序定例,有此先于彼者.其当先者,虽提出于后,亦能超出前者而得处分也.

　　一百十七节七种附属动议及其顺序等级附属之动议有七,为议场中所常有者.凡学议者必当熟习之.此中二者已论之于其所属之部:其一,为修正议,乃最要而最常者,第三卷专论之.其二,为停止讨论之议,则关于讨论之案,第八章论之.其余五者,为散会议、搁置议、暂延期议、付委议及无期延期议,其先后之顺序等级如下:

　　(一)散会议

　　(二)搁置议

　　(三)停止讨论议

　　(四)延期议

　　(五)付委议

　　(六)修正议

　　(七)无期延期议

　　凡此附属动议顺序,皆在本题之前.即如当本题在议之时,有提出以上动议之一者,即当间断本题,先从事于讨论附属动议而表决之,然后再从事于所变动之本题焉(见一百五十八节).在于一问题讨议中,若有两人先后各提出七种附属动议之一,其后所提出者若顺序等级在前,便可即行讨议;若顺序等级在先提出者之后,则不许之.即如有一独立动议正在讨议中,突有提出延期议者,既而此议在讨论之时,其能再提出之议为散会议、搁置议及停止讨论议,其不能提之议为付委议、修正议及无期延期议.其动议顺序列在当议中之附属动议上者,则在超之之阶级;其在当议中之动议下者,则在被超之之阶级.若独立动议,即本题与及数修正案俱在当议中,则除第七动议之外,各动议皆可提出.倘各皆就秩序提出,则当一一按顺序以表决,而本题则暂为放下,俟各附属动议解决之后,乃再从事也.

　　一百十八节议案顺序之演明式有动议"使地方自治励行会速行筹备注册"者.戊君(略去讨地位式,余仿此)曰:"我动议修正加入’在暑假期‘句于’备‘字之后."主座曰:"诸君听着,修正案加入字句,如是则议案当读如下:’使地方自治励行会速行筹备在暑假期注册.‘诸君准备否?"(此案可讨论.)癸君曰:"我动议付委筹办."主座曰:"已有动议将案付委筹办,此议顺序在修正议之前,诸君准备为付委之表决否?"(可讨论.)寅君曰:"我动议将此事延期一星期."主座曰:"有动议延期矣."(可讨论.)乙君曰:"我动议停止讨论."主座曰:"停止讨论动议已经提出,可否即行表决本题?"(可为限制之讨论.)甲君曰:"我动议搁置."(不能讨论.)主座曰:"搁置之议已提出,赞成者请"云云.卯君:(间断之)曰:"主座!"主座曰:"搁置之议为不能讨论者."卯君曰:"主座!我非欲讨论,乃动议散会也."主座即改正曰:"散会之议,今已在秩序.此议顺序驾乎各议之上,今当先行表决散会之议,赞成者请曰’可‘!"云云.宣布曰:"此案失败.今表决搁置之议,赞成者请曰’可‘!"云云.宣布曰:"此案失败.今次及停止讨论(即表决本题如得通过,则延期之议及付委之议皆无形失败,而即从事于本题及修正案),赞成者请曰’可‘!"云云.宣布曰:"已失败矣.诸君准备处分延期一星期之议

　　否?赞成者请曰’可‘!"云云.宣布曰:"已失败."己君曰:"我动议无期延期."主座曰:"付委及修正两议尚在场中,无期延期之议未到秩序,诸君准备表决付委之议否?赞成者请曰’可‘!"云云.宣布曰:"此案失败.今之问题,为戊君之修正议加入’在暑假期‘,诸君准备否?赞成者"云云.宣布曰:"此案通过.今赞成修正之本案者,请"

　　己君(间断)曰:"我今动议无期延期."

　　主座曰:"此议今已到序.诸君欲打消议案者,请曰’可‘!"宣布曰:"打消案失败.赞成修正之本案,即’地方自治励行会速行筹备在暑假期注册‘者,请曰’可‘!"宣布曰:"已得通过."

　　以上之演明式,乃表示附属动议,除修正案外,各皆失败时之效果也.其各皆通过之效果之演明式,后三章洋之.若有提出其中任一,而因有他案当前不合秩序者,则对付之法,一如己君之无期延期案也.各附属动议既经一次失败,随后可再行提出,惟当间以他事也.例如搁置动议,可再提出于一动议之后,或于两动议之间.所有附属案,皆受顺序之范围,而讨论则只就附属动议之本身从事,不牵涉入本题也.

　　所提之动议,其顺序若在他案之前者,则他案不过暂搁,以俟超级之动议解决而已.若得否决,则其它当照秩序施行,如演明式焉.一百十九节七种附属动议之目的其中三种(散会议、搁置议、延期议)之目的为缓迟行动,其中一种(停止讨论)乃催促行动,其中之二(付委议、修正议)乃整备或改变其事体,其余一种为最终之废置.而停止讨论之对于他附属动议之效力,见于六十二、六十三两节.

　　一百二十节定秩序之理由此种秩序乃由经验得来,实为最适合于办事原则,而使之公平迅速也.不能讨论之案,居于能讨论案之前,所以防阻滞也;本题之临时变动,先得机会以处分,所以速结束也;讨论适序,可以停止,所以避生厌也;至于求全备议延期,皆所以免造次也;最后则压止,所以打消积案也.以上秩序,议法家间有出入者,亦有不守者.若社会有不欲采择,可立专条规定其所弃者.总之,此为最简便易行之法,故吾入主张之.凡领率议场者,当识之于心,或书之座右,以作津梁可也.

　　第十五章散会与搁置动议

　　一百二十一节散会动议附属动议,其在秩序之首者,为散会议,其处分顺序超乎各动议之先.所以如是者,因会众凭大多数之意,则有权随时终结议期也.此议一出,当立即决断,不得讨论,并不得修正,不得搁置,不得付委,不得延期,不得压止,不得复议,只有表决而已.

　　一百二十二节独立之散会动议散会动议为附属动议之外,有时亦为独立动议.其在各事完结之时或在无事之间而提出者.则为独立动议也.但其受限制与附属动议同,当得全体一致,乃可讨论其因何不宜散会之理由.常有于会期终结之时,照例提出散会议者.但如有人提出权宜问题,指出尚有当议之事,则提者当即收回也.

　　一百二十三节散会议之限制通常有言:"散会动议,无时不在秩序."其实不然也.散会议有不能提出之时如下:一、在会员得有地位之时,二、在进行表决之时,三、在表决停止讨论之时,四、在一散会动议才否决之后而无他事相间之时.此四条件,所以防止少数人之捣乱也.更有权宜问题及秩序问题,因具急要性质,故虽于散会议提出之时行之,亦合秩序.

　　除以上之限制外,则散会议当常在秩序之首也.

　　一百二十四节散会之效果一会员照常例讨得地位而言曰:"我动议散会."主座曰:"散会之议已提出,赞成者请曰’可‘"云云.宣布曰;"已得通过,本会散会至某日再集."表决如有可疑,可提出疑问,如他案焉.若散会之议失败,则间断之事再行继续.若得通过,则间断之事,下会当接续办之.倘无下会,则散会之议即为打消在议之事也.若有一定之办事秩序,一定之散会时间,则散会所间断之事,下会可按次以未完件提出之;而提出之时,当就其间断之点以开议.

　　一百二十五节有定时间在团体之规定散会时间者,届时主座当止绝各事而言曰:"散会之时间已到."随而稍候(与机会使提议"延长时’间"或提议"散会"),再曰:"本会散会."若欲连续继议,则当提出独立动议以延长时间(至有限定或无限定),呈表决而按之以施行也.

　　若无规定散会时间者,则当提议"本会于几点钟散会".此动议与其它独立动议无异,并无优先级也.

　　与散会动议并列者,为定期开下会之议.其有规定开会日期之团体,则不须此;其无规定者,则为不可少之事.故有谓定下期开会之议,应在散会顺序之前.但此既属可讨论可修正之议,则当不然也.若散会之议既提出,而无下次开会之期者,主座当唤醒提议者,以下次会期尚未曾定,而提议者当自收回其议,俾有提议下次开会期之机会,而留回其优先权以再提散会之议可也.倘彼不肯收回散会之议,则必当立呈表决;若非会众不愿再有下会者,即必否决之也.此动议之方式如下:"我动议散会,至下星期二日午后三点钟再开会."

　　一百二十六节搁置动议第二级之附属动议,为搁置议.此议所以延迟最后之动作,而假以再加审察之时也.此议不得讨论,不得修正,不得付委,不得延期,不得打消,不得复议,而只让步于散会之议,并权宜问题及秩序问题而已.若遇失败,可以散会议之同一条件而再提出之.

　　一百二十七节搁置议之效力搁置之议,乃将所议之原案及其附属各动议一齐搁置之.此议不能施于案之一部分;若加于一部分,则当然加于全案也.倘此议得胜,则全案及其所属之修正案,乃至所属之附属动议,皆从而搁置之,而另从事于他事也.

　　一百二十八节抽出之动议抽出之议,可于搁置之后立时提出,或可于稍后之同期提出,或下期提出.抽出之动议,并非附属动议,是以无顺序优先之权利,而与一般之动议同列.此议亦不能讨论,其效力则恢复原案于间断之点.若搁置之案,以后无提议以抽出之,则当然打消.又搁置之案,适遇会期告终,或至会年之末,亦终归打消也.

　　(演明式)如一百十八节之案正在讨议中,其附属动议付委延期及停止讨论已经提出,而最后甲君曰:"我提出搁置议."主座曰:"搁置之议已经提出,赞成者"云云.宣布曰:"已得通过,而本会筹备注册之问题当搁置.今者会众之意欲为何事?"(中有他事告竣)于是场中适无别案,甲君讨得地位而言曰:"我提议抽出‘本会筹备注册’案."主座接述其议,若得通过,则曰:"此案复在众前,而第一问题为停止讨论之动议."彼乃进而表决之.若归失败,则其它之附议动议如延期、如付委、如修正,皆一一付之表决,最后则处分本题也.

　　主座于表决搁置动议,宜唤醒会员,以搁置问题非特搁置本题,而更搁置所附属之动议也.

　　第十六章延期动议

　　一百二十九节有定时之延期此动议列在顺序之第四,其前者为散会动议、搁置动议、停止讨论动议.当延期议在议中,如有提出本题停止讨论动议者,则延期议使作截断,而非暂搁.惟若提出散会议或搁置议,则适成相反,盖此不过暂搁而已,而于本题再出现之时,此附属动议当与之复现也.延期动议,其时间可得讨论,并得修正,但不得付委、不得搁置、不得压止并不得延期,除实时之外不得复议.此动议之目的,乃将事件延至所定之时,而使之得完满之讨议也.其对本题之效力,见六十三节.

　　一百三十节其效力此议与搁置之议同,皆搁起问题之动作也;惟搁置议则搁起无定期,此则搁起至一定之期而已.延期案至再提出之时,名之曰"特别指定事件".延期一议,乃将全案延期,而不得延期一部分也.若延期议失败,则隔一事之后可以再提出.

　　若延期议通过,则书记将所延期之事,收管至指定之日.到时则无论于何事在场,此指定之件皆为当序,主座当间断他事而提出之.若主座忘之,则书记或他会员当为之提出也.

　　(演明式)今设同案在讨议中,如一百十八节,已提出修正及付委矣.寅君讨得地位而言曰:"我动议将案由今日起,延期至下星期二日午后三时再议."主座遂曰:"此案已提出延期至下星期二日午后三时."此议可以讨论,可以修正其曰时,然后如常而呈之表决.倘得通过(而非如一百十八节之被打消),则主座曰:"延期案已得通过,本会讨论注册之动议,当延期至下星期二日午后三时."至下星期二日届期之时,主座当停起他事而言曰:"指定讨议本会注册之案之时期已至.此事适当特别之秩序,请诸君讨论之!"若有欲将他事先行完结者,则当动议:"将特别事件搁置."若此议得胜,则指定事件搁置,以俟再提.若指定事件不受搁置(或再提出),则主座乃继续曰:"此案之第一问题为付委之议. "(因此议正在讨议中,而本题乃延期也.)彼遂进而以付委之议呈表决,及处决其它之附属动议,而后乃及于本题