普遍行为变成了特殊行为，法律转变成法律的执行了。

　　这种关系的转变并不是没有现实例子的玄虚理论，它在英国议院中每天都要上演。在那里，为了更好地磋商国事，下议院会在某些特定情况下把自己转变成一个议会委员会，因此，刚才它还是一个主权者的会场，现在变成了主权者的一个简单的委员会；之后，它要以议会委员会的身份就刚才已经做出的决定向作为下议院的它本身作出汇报，并且又要以一方的名义对以另一方的名义针对作出决议的问题再次进行讨论。

　　民主制政府的特有好处就在于它只要通过公共意志的一次简单行为就可以确立起来。随后，如果这种形式被采纳后，那么这一临时政府仍旧可以继续存在下去，或者会以主权者的名义按法律规定建立任何政府。到那时，一切就走上了正轨。除此之外，除非抛弃我前面章节中的原则，否则在建立政府制度方面不存在任何其他的合法方式。