和，而只存在一个差别了。这时就不存在什么公意了，那个主导观点只不过是一种个别意见罢了。

　　因此，要使公意得到清楚的表达，很重要的一点就是不要让国家中存在小集团，才能使每个公民都得以独立表达自己的观点【原注2】，这是绝对必要的，这是伟大的莱格古斯所发明的独特又高尚的体系。如果国家内已经存在了小集团，就应该像梭伦、努马、塞尔维乌斯所做的那样，大量增加这些组织的数量，越多越好，以此来防止它们之间的不均衡。要使公意能永远正确以及确保人民不犯错误，这些都是很有效的预防手段。

　　【原注1】阿冉松侯爵说："每种利益都有它不同的原则，两种利益之间的协调是由于和第三种利益相对立而产生的。"他还可以再补充上：所有利益的协调是由于它和每种利益相对立形成的。如果没有不同利益的话，对于这种遇不上任何障碍的共同利益，我们几乎意识不到它的存在。一切都将运转自如，政治也就不再是一种艺术了。

　　【原注2】马基亚维利说："分裂有时候对共和国是有害的，而有些时候则对国家是有利的；害处是由派系派别造成的，而没有派系派别时则对国家是有利的。因此，既然一个国家的创立者不可能杜绝敌对者的存在，他就应该建立完善的制度来预防派系的出现。"（见《佛罗伦萨史》，第七卷）