，行政权力是指挥各部门运行的大脑。如果大脑瘫痪了，人还可以继续存活，尽管成了痴呆，却依然活着。然而，一旦心脏停止了跳动，它所属的身体就死去了。

　　国家的生存靠的不是法律，而是立法权力。昨天的法律不能约束今天，但基于沉默在某种程度上就是默许，如果主权体在它能废除法律时却没有采取行动，那么它就不断地被认为它认可了那些法律。那么，主权体过去所声明的意愿就依然是它现在的意愿，除非它否决了过去的声明。

　　那么为什么古老的法律能获得人们的尊重呢？正是因为它们的古老。人们或许认为是古代法律的完美卓越使它们长久地保存下来；但事实上，如果不是主权体不断承认它们有益，它们可能已经被废除过一千遍了。所以，在一个体制良好的国家里，法律不但不会变弱，反而会不断增加新的力量。对古老东西的偏爱使这些法律日益受到人们的尊重。当法律随着年代的久远而不断削弱，就表明立法权力已经不存在了，国家离死亡不远了。