引言引子
清晨的大地，睡熟的人们被密林中小鸟动人的轻唱唤醒，折射着东方鱼肚白的湄公河懒懒地向南蜿蜒而去，两岸群山和平原黑糊糊的身影中升起了一股股轻白色的缈缈炊烟，远处的田野上传来了牛铃的声音，浓雾中慢慢现出了各式各样寺庙的尖塔，小和尚们披着红黄色的袈裟手捧化缘食钵分头走进了村落和小镇，城市和深山中身着不同服装手持不同武器的军人们开始了严格的操练，山区出远门的人们戴着只露出一双眼睛的帽子赶着马邦顶着湿气和微寒向丛林外走去......“金三角”幽静而缓慢地开始苏醒了。
面红羞涩的太阳如同少女般从东山背后悄悄升起时，人们正急切地盼望着依仗她的光芒看清金三角将发生的一切。但金三角的大地刚触摸太阳光纤细的发稍就立即血脉喷张，热血沸腾起来，于是大量的水分被蒸腾进入空中，形成弥漫在天空中的浓雾，如同当地青年男女私会时身披的毛毯，将大地与太阳遮罩起来，将村镇、，寺庙、军队和马邦也遮起来了，金三角还是那么神秘。
近代一个很长的时期，金三角地区曾是世界上最为寂静的地区之一，充斥着各种桃色轶事、战争消息、政治丑闻、商贾大亨的各类媒体几乎无暇顾及这块蛮荒不毛之地。只是当这里流出的毒品的在一夜之间搅得周天寒彻时，文明世界的眼光才又一次瞥向了这里。于是这里的出现的录照相机多了、摄像机多了、天上的卫星多了，操着英法日德中等不同国家语言的时髦男女也多了，报刊上书店中出现了越来越多有关金三角书刊和文章，互联网上有关的文字和图片可以塞爆了你的电脑，金三角神秘的面纱似乎也在一瞬间被揭露无疑。但有关金三角的书籍报刊铺天盖地出现在文明世界的时候，刚刚露出一点真容的金三角也反而不见了，给人们留下了更多的疑团！
全球面临的毒品问题越来越严重，越来越多的人在向天大声发问：金三角的毒品不能消灭吗！人们在探究金三角毒品问题的过程中，发现了更多比毒品更加神秘和有趣的现象和问题。事实上金三角不仅仅是一个地理概念，还是一个历史概念、政治概念、毒品概念和经济概念；它的神秘不仅只因恶名昭章的毒品，还有更多令人神往的地方，是世界上一个人一生应该前往的地区之一。
引言相关评论
一个禁毒官员眼中的“金三角真相”
云南省公安厅禁毒局副局长董胜一直以为自己是最了解“金三角”的人之一，可当他终于完成了自己的第一本书时，这位从事禁毒工作20多年、无数次深入“金三角”的禁毒官员却说：“写完这本书，我才发现自己不懂‘金三角’，尤其是把它作为历史、地理、文化、政治的概念来看时。”
在这本刚刚出版的《金三角真相》里，董胜写道：“到达‘金三角’地理核心的人
，其实并没有到达真正的‘金三角’，它与由地理、历史、政治等综合因素构成的‘金三角’还有很大距离。要探究金三角，就必须走出‘金三角’才能走入‘金三角’。”
在长期的工作实践中，董胜发现，尽管有关“金三角”的报道越来越多，但有关“金三角”毒品问题的根本原因被人所知的实际很少。
“为什么一个畸形的经济社会能存在那么多年？为什么禁毒工作那么难？就是因为它里面有着很多不为人知的深层次原因。”他说，“复杂的地理，纷繁的民族，畸形的力量，为这里上演的种种神秘故事搭建了极佳的舞台。”
在对“金三角”真相进行剖析的过程中，董胜谈到了一个重要人物———王宝，和一次重要事件———越南战争。他认为这些史实对于今天“毒品金三角”的形成有着不可忽视的作用。
王宝是一个曾在老挝皇家军队服务过的苗族将领，被称为“苗王”和“苗族雄狮”。20世纪60年代末，为了获得他的效忠，老挝和一些外来势力在为他的部队提供粮食和药品的同时，纷纷用各种现代化运输工具帮助他们向外运输鸦片。当时的美国航空公司和老挝发展航空公司，就是运输鸦片的主要机构。“金三角”地区的罂粟种植和毒品生产因此受到了极大的刺激而不断发展。
有关越南战争，被董胜称为“金三角的孵化器”。越南战争不仅使吸毒现象在美国泛滥、使美国毒品消费市场扩大，更重要的是它直接导致了“金三角”毒品与美国和欧洲市场更加紧密。
“‘金三角’地区的毒品发展到今天，历史上操纵这个区域的种种政治势力间的争斗具有不可推卸的责任。”董胜说，“中国政府提出的‘坚持广泛参与，责任共担的原则’，就是解决‘金三角’毒品问题的重要理念。”
由于多年对“金三角”毒品的宣传，“金三角”在人们心中塞满了邪恶的景象。但是在董胜眼中，“金三角”如同一块多棱的宝石，毒品只是它的一面，它还有更多极富魅力的另外很多面。
为完成《金三角真相》，董胜阅读了大量国内外有关“金三角”的史实和资料。有专家认为，《金三角真相》以一个禁毒官员丰富的禁毒经验和对禁毒的理解与思考，为解决“金三角”毒品问题提供了一个重要研究思路。
值得关注的是，与《金三角真相》文字所披露的事实同样重要的是本书的另一部分———照片，这些照片为“金三角”真相提供了直接的、世人鲜见的甚至是从未公开发表过的图片。
照片的摄影者刘建明，是云南省著名摄影家。自从1993年第一次到“金三角”后，10多年来，刘建明多次前往“金三角”，用他的机智和勇敢，历经艰辛，冒险拍下了许多珍贵镜头。可以说，刘建明是目前国内为数不多的拍摄和拥有“金三角”地区图片资料最翔实的摄影家之一。
“‘金三角’不仅仅是一个毒品概念，还是一个政治、人文、地理、经济概念；它的神秘，不仅是恶名昭彰的毒品，还有更多令人神往的地方，是一个人一生应该前往的地区之一。”董胜说。
第一章：地理金三角引言
这里所说的“金三角”是指与中亚的“金新月”、南美国的“银三角”齐名的全球三大毒源地之一，它位于东南亚地区，该地区平均海拔高度为1500-3000米，土地肥沃，气候温湿。亚热带的长时间的日照使这里有足够的阳光促使各类植物的生长，东南亚的季风带的变化使这里形成了干湿两季，夏季西南季风从海上带来大量湿热性水分形成充沛降雨时形成湿季，东季北方干冷季风带影响时形成了旱季，这种周期性的变化调节着当地生物的节律；东南亚地区长日照、低纬度、高湿度的气候极易于动植物的生长繁衍，进而形成了当地特有的雨林性气候，造成了这里生物的多样性，生活在这里的人们获得了大自然的另眼相待，多数地区的生活是比较富庶自足的；但高低起伏的山脉形成了立体性的气候，山脚的人酷热难当时山顶的人可能要围在火塘边才可以抵御寒冷，相对来说高海拔地区的自然条件比较差，人们的生活要更困难。
湄公河是“金三角”形成的又一个重要地理原因，它从中国西北的青海径直向南流去，穿过了中国、老挝、缅甸、泰国、越南及柬埔寨四个国家，全长4009公里的河道将东南亚的崇山峻岭拦腰切道，加上山脉之间众多的深谷和湍急的支流，造成了无数的峡谷和绝壁，形成了大片的交通死角。4由于以上特殊的地理原因，金三角地区在经济和文化方面与发达地区的联系较少，相关国家中央在很长时间内难以对金三角地期进行深入或有效控制。但农作物生产的良好气候条件，加上地形、地貌和地理气候的特殊性和复杂性，给这个区域众多民族的生存繁衍，还有各式各样的割据势力、区域力量或民族武装创造了极好的生存和回旋之地；更令人难以想象的是这个落后狭小的死角却源源不断地散发着腐蚀文明社会的能量，顽强地向世界宣布着它的存在。复杂的地理、纷繁的民族、畸形的力量，为在这里上演的种种神秘的故事搭造了一个极佳的舞台。
严格地说， “金三角”有多大，包括那些区域，呈现为什么形状，不同的人，不同的时期有不同的看法和结论，有的是从不同的势力控制的范围来划分，有的是从罂粟种植的地区来划分，还有的则将毒品生产、加工、屯集和贩运区域都包括进去。所以随着地方势力控制区域的变化，随着罂粟种植区域的变化，或随着对贩毒态势分析观点的变化，“金三角”的范围是不断变动的。
如20世纪70年代美国《生活》杂志称：金三角面积为15.5万平方公里，主要包括缅甸的腊戌、泰国的夜丰颂和老挝的琅勃拉邦的高原地区，此后有人称“金三角”是一个约19.3万平方公里，人口不足100万的地区，到20世纪80年代的文章已经说金三角时已经将其地域扩大到了缅甸的克钦邦、钦邦、曼德勒、以及泰国和老挝的北部地区一个的地区；20世纪90年代的材料又提出金三角是一个包括缅甸的掸邦和克钦邦的高原、泰国的夜丰颂府、清莱府和清迈府以及老挝的南塔、丰沙里、朗勃拉邦等地区。据中华人民共和国公安部网站介绍： "金三角"位于东南亚缅甸、泰国、老挝三国交界处，作为世界毒源地意义上的"金三角"，其范围包括缅甸北部的掸帮、克钦邦，泰国的清莱府、清迈府北部及老挝的南塔省、丰沙里、乌多姆塞省，面积约15-20万平方公里。该地区大部分是海拔3000米以上的山区，气候炎热，雨量充沛，丛林密布，土壤肥沃，极适宜罂粟生长, 是世界著名的鸦片产地。由于山路崎岖，交通闭塞，马驮人掮仍是这里的主要运输方式。掸、佤、佬、苗、瑶、克钦、僳僳、拉钴、阿卡（哈尼）、汉等民族在此定居，总人口逾百万。 如果翻开地图查看，你会发现这个区域的确很难用一个三角形来标绘。
第一章：地理金三角第一节 台风眼般的金三角地理核心
过关于金三角的位置没有争议的是，其核心位是湄公河与湄赛河交汇的地点。站在湄公河与湄赛河两交汇处，你可以看到黄色的湄公河气势澎湃，挟裹着泥沙由北向南滚滚而来，清秀的湄赛河纤弱文静，从西北款款走来并轻轻的偎入湄公河的怀抱，二者旋即融为一体、相拥着无怨无悔地向远方流去，他俩的身后却将脚下的土地一分为三，形成了泰国、缅甸和老挝三国的楚河汉界，并由此谱写了一篇篇春秋故事，留下了一段段恩怨情仇。
紧靠湄公河与湄赛河交汇地的首先是泰国的清盛，它位于湄公河的西岸，有各式各样的高层建筑、时髦的男女、柏油的路面、往来的汽车，码头上堆积如山的货物，完全是一个现代化的城镇。有名的“金三角”牌坊就树立在这个小城的岸边，每天有很多的游客慕名到此留影，希望以此证明自己曾经到了金三角。
夹在两河中间的三角地带属于缅甸，建有一个金碧辉煌、大名鼎鼎的帕拉拜大酒店。10年前泰国人出资租用此地30年。四周的高墙和警卫将普通的缅甸生活隔绝在外，西装革履的先生和袒胸露背的女士多从专用码头步入酒店，娱乐后可坐在宽大的窗边品着咖啡聊天，窗外不时有船只从湄公河上静静驶过。
两河交汇处湄公河的东岸是老挝的波乔省墩棚县，这里虽然与对岸的繁华相比有较大的差距，但也别有情调。整洁的茅草屋内传出老挝饭菜的清香，婴儿在树阴下的摇篮中酣睡，木轮的牛车休置在院中，拖拉机在大片的田地中轰响，恬静的生活让人们不屑与对岸一争高下。
清盛、大酒店和墩棚三地构成了金三角地理核心的基本概貌，但这地理核心与由地理、历史、政治等综合因素构成的“金三角”仍有很大的距离。仅到达这里的人并没有到达真正的“金三角”！神秘的金三角就是如此奇怪，虽说这里地处金三角的核心，但就如同太平洋的台风一样，站在台风眼中的人一点也感受不到台风正直的威力和景象，要探究金三角我们不得不走向更远、更广阔的地区，这是金三角又一个神秘的现象-只有走出金三角才能走入“金三角”。
第一章：地理金三角第二节 泰缅关系的睛雨表-湄赛河
首先我们朔美赛河（又称洛克河？）北上，约走？ 公里就可以看到两岸一片繁华的城镇，河的南岸是泰国的湄赛城，北岸是缅甸的大其力，河上有一座“泰缅友谊桥”连接着两个市镇，也连接着两个邻邦。历史以来，这条数十公尺的小河目睹了两岸城镇的发展，也目睹了两岸所发生血雨腥风。
远的不说，仅是20世纪以来，随着泰国经济的发展与腾飞，湄赛也迅速发展为一个现代化的城镇，柏油大道和各式汽车，豪华宾馆和现代通讯，还有各式各样的旅游商品出售；缅甸的大其力发展虽然比泰国的湄赛要慢，但也是缅甸国内发展最快的地区，宽畅的大道和新建的机场，各种高楼和金色佛塔，各种崭新的车辆满大街的跑。两中间的交往和经贸也不断加强，每天早上8时开闸时，桥两头已经等待了好长时间的行人和车辆蜂拥而上，刹那间车鸣人沸，经济的血液源源流入双方的国土。对经济发展仍不满足的人们已经提出希望缅甸政府将大其力建成类似中国深圳那样的开放特区。
湄赛河既是两国边境发展的纽带，也是两国边境冲突的前沿。窄窄的湄赛河并非是两国间的鸿沟，站在湄赛桥头向上游和下游望去，能清楚地看到河面上有好几处私渡，不时有小船从节茨鳞比的房屋中钻出来，又很快消失在对岸的墙院中。几个人在河边摆张桌子收费就可以送人过境，不愿办证或不便办证人从这里就可以十分方便地跨过国界进入对方的国土；夜黑风高时节更是各种违法违禁货物走私过界的好日子。
泰缅双方的军警经常在两岸边与各式各样的贩毒势力和走私集团人员发生枪战，有时达到一定规模的冲突和战斗，掷弹筒和火箭弹都投入使用，双方人员伤亡成众；也不时有犯罪团伙内部火并将对方人员当街打死的恐怖事件。泰国和缅甸都是信奉佛教的国家，善良的商贾出门前要拜佛择日，走私贩毒人员行动前也要到寺庙烧香磕头，杀手行刺前也得求菩萨保佑，真不知道收了香火钱的天仙要如何摆平这些关系。
二战后泰国和缅甸多次发生边境冲突，城门失火秧及池鱼，严重的边境危机常常导致湄赛河上的“友谊桥”被关闭，曾经数次发生平民在桥上被军警人员击毙的悲惨事件。严重的时刻双方的军队都剑拔弩张，重兵布防，甚至将轻型坦克和重炮都架到了岸边！
每次边境的紧张局面都会导致经济的损失，娇弱的湄赛河本来可以更为可人，但人们还是看到她身上存留着无数的疮疫。
第一章：地理金三角第三节 从傈粟族的密梭罗到残军总部
清莱府位于泰国的最北端，距曼谷785公里，距清迈168公里，平均海拔580米，面积为11,678平方公里，2000年调查人口为1,129,701人。清莱大部分为山峦森林，盛产木材、矿石，河谷地带则是鱼米之乡。历史上，清莱曾是泰国产鸦片最多的府。由于泰国政府禁烟和在当地少数民族中推行农作物替代种植，盛产毒品的"金三角"已经成为历史了，现在的"金三角"已成了旅游景点。除湄赛镇外，清莱还有另一个重要的金三角地理点-美斯乐。
美斯乐位于清莱城西北面70公里。1961年，盘据在缅甸的蒋军残部1、2、4军撤往台湾，残部负责人之一段希文不愿撤往台湾，率5军由缅甸进入泰北边境的密梭罗，当时这里仅是一个只有二十余户傈僳族人居住的小村，偏僻闭塞，地势险峻，海拔在2000米上下，立足泰国，背靠缅甸，前望老挝，易守难攻，便于蛰伏，有较大的回旋余地，段希文决定在此建立栖身之所，设置军部，并按其谐音，更名为美斯乐。风雨飘摇的残军部队从此落地根，以此为根据地征战多年，在金三角一带名闻遐迩。八十年代泰国允许这支部队改编，称为“北山区民众自卫队”，成为平民，并给予永久居住权。通过多年的发展，美斯乐已经建成了泰北重要的旅游点，每年有大批游客到此地游览参观。
第一章：地理金三角第四节 坤沙旧巢满星叠
泰国清迈府泰国北部地区的文化、经济、交通和政治重镇，清迈位于清莱的西南方，两地相距168公里，清迈府面积为20,107平方公里，2000年调查的人口数为1,500,127人。清迈又是泰国的古都，著名的历史文化名城。18 从20世纪70年代到80年代初期，经过近10年的苦心经营，拥有数千人武装的坤沙在泰国清迈府边境地区的满星叠建立了自己的总部。19满星叠，英文是Ban Hin Taek，或称万欣德，不论这里有没有满天的星星，但“满星叠”还是译得最动听的名字。这个只有数百户人家的小镇，建在一个森林茂密的山谷中，四面环山，地势险要，治高点上还有军事工事。20它背靠泰缅边境，可进可退，在满星叠的四周以及缅甸境内还有多个据点遥相呼应，在军事上处于有利地形。当时这里驻有坤沙的和他的高级幕僚和家眷，以及上千名的军人，此外还有医院、学校等设施。
很难令人想象，这个小小的村庄竟会是坤沙称霸金三角的稳固根据地，当年坤沙就在这么一个偏远的地方指挥着千军乱马与缅、泰政府大军周旋，与其他民族武装、贩毒武装争战，雄据一方。
1982年1月21日，泰国派出大批重兵和武装一举攻占了坤沙在泰国的老剿满星叠，缴获了大量的枪枝和武器，并将坤沙及其部属赶进了深山，从此坤沙的主要根据地就转入了缅甸境内。
第一章：地理金三角第五节 毒品通道之咽喉-重镇景栋
大其力归缅甸东掸邦的首府景栋所管辖。掸邦位于缅甸的东北部的高原地带，高原的平均海拔约3000英尺，山岭间有江河谷地，江河谷地大部分的海拔均在3000英尺以下。掸邦北与中国接壤，东与老挝相连，东南与泰国相交，总面积为60155平方英里，是缅甸面积最大和人口最多的一个邦，据1996年统计数字，掸邦约450多万人，平均人口密度为每平方英里75人，盆地和铁路公路沿线的人口密度较大，山区人口密度较小。主体民族为掸族，占总人口的38.58%，此外还有勃欧、缅族等其他10多个民族。掸邦的邦府原为东枝市，后缅甸政府将其分为东掸邦、北掸邦和掸邦本部。腊戌是缅北的重镇，是中缅交往的重要通道，中缅公路的终点，有人口14万多。
景栋是掸邦的重要城镇，东掸邦的治所，是中老缅泰四国毗连地区的重要交通枢纽和商业城市，市区3平方公里，人口约6万。市内不仅有佛塔寺庙，也有基督教堂。有公路通往掸邦首府东枝和泰国湄赛。由于其地理位置重要，近年来一直是缅甸北部的军事重地，也是向泰国边境地区运输毒品的重要通道。早期是缅甸政府军与国民党残部作战的重要据点，后期是缅甸政府军与坤沙和其他少数民族武装作战的前哨阵地。景栋犹如一颗钉在掸东边境的一棵钉子，扼制着缅中和缅泰边境地区少数民族武装之间、以及贩毒组织之间的联系，过去的年代这里经常发生政府军与其他武装、其他武装之间的鏖战，至今景栋城边的山坡上仍保留着又深又长的壕堑。现在景栋则在加强缅中边境地区和缅泰边境地区的经济交往方面正发挥着重要的作用，也是堵截掸北毒品流入泰国的重要枢纽。
第一章：地理金三角第六节 吞噬五万大军的野人山-克钦邦
湄公河和萨尔温江从北向南，分别流入了太平洋和印度洋，缅甸北部的罂粟主产区恰好位于两江的中间地带。缅甸的克钦邦属于萨尔温江流域，地处缅甸最北端，是二战时修筑的中印公路的要冲地带，在全国14个省帮中面积位居第二，共有34，379平方英里。据2001--2002年的统计，全邦共有125.4万人口，每平方英里居住的人口只有36.49人。主体民族是克钦族，即中国的景颇族，有资料称缅甸的克钦族占全国人口的2%。克钦邦土地资源丰富，38.66%是平原，平原面积大约有250万英亩。可种植的农田达100万英亩。克克钦邦自然资源丰富，盛产柚木，同时也是缅玉之乡，其中最为名贵、水色质地居世界之最的翡翠，就产于克钦邦的孟拱。克钦邦山区自然条件比较恶劣，历史以来就是缅甸北部的鸦片主产区。克钦邦的邦府是密支那，位于伊洛瓦底江上游西岸，人口约5万。
克钦邦位于中国与印度之间，战略地位极为重要，是二战中连接中国与印度公路的要冲。二战中日本军队与英国、中国和美国的军队在这一带开展过激励的交战，密支那于1942年5月8日被日本军队占领，直到1943年5月17日方被中美联军夺回。由于缅甸失陷，当时中国大陆与海外的联系被切断，大量的军事援助只能通过空运从印度进入中国的云南，于是有了赫赫有名的跨越喜马拉亚山脉的驼峰飞队，引发了无数至今仍为媒体乐此不疲的故事。
克钦山区地形条件复杂，山峦起伏，丛林密布，江河交错，人迹罕至，当年深入缅甸阻击日本侵略军的中国远征军败退后，就是依仗克钦邦的野人山为屏障挡住了日本人的追击，但中国远征军10万大军浩浩荡荡开入缅甸，作战不足两个月，逃亡几近三个月，死亡总数达6.1万人，其中作战伤亡仅为1万余人，有近5万人在撤退途中被吞噬在深山密林，生还者仅约4万人！留下了中华民族的千古情怀。有人写诗道："十万大军下缅甸，四万残兵侥幸还。一万忠烈死疆场，五万冤魂葬深山。"
第一章：地理金三角第七节 湄公河第一卡
据相关专业部门数据，全长4880公里的湄公河，以中老缅三国界桩上游的南阿河为分界点，上游为澜沧江，下游称湄公河。从上游往下游走，离开澜沧江在中国最后一个码头-勐腊的关累港后，很快就可以进入湄公河，不久又可驶入缅甸和老挝共有的河段，位于老挝南塔省的班赛联合检查站是湄公河的第一个检查站。
老挝南塔省面积有0.9325成平方公里，总人口10.4万。省会为南塔市，坐落于南塔盆地中央，全市面积1平方公里，人口约5000人。南塔省位于上寮北部，隔湄公河与缅甸掸邦东部相望。随着湄公河开发的加快，河上的人货往来增多，南塔成为开放前沿，受益不断增加。开发的结果也使湄公河成为毒品贩运的通道，老挝军警经费极度短缺，没有交通工具，漫长的河界更使查控工作难上加难。
班赛港是进入老挝的第一个口岸，1998年6月开始设有海关及检查站，共有12名工作人员，按国家规定对来往货船进行收费。这个检查站没有任何缉毒装备。更糟糕的是检查站设在江边的山坡上，也无公路相通，江边的港口设施也处于施工阶段，来往船只只能暂停于山崖边。一次班赛检查站得到情报有人走私违禁物品进入老挝，检查站的官兵立即租了一条小机动船猛追了大半天，嫌疑人员没抓到，但检查站的官兵将一个月没有肉吃，因为经费用来付船费了。
第一章：地理金三角第八节 红色根据地-丰沙里
金三角整个地被湄公河分为两半，西岸主要是泰北和缅北地区，东岸主要是老挝北部地区。
老挝的地形是西北部宽广、东南部狭长、形似蘑菇。西部湄公河沿岸有平原，沿河而下平原面积逐渐扩大。全国分上、中、下寮三个部分，共十二个省。上寮包括丰沙里、会晒、琅勃拉邦、桑怒、川圹和沙耶武里等六省；中寮包括万象、甘蒙（他曲）两省；下寮是沙湾拿吉、沙那湾、巴色和阿速坡四省。老挝的省名同时也都是省会的名称。
丰沙里省是老挝国家最北部的一个省,面积为 16270 平方公里 ，人口约 13万人, 省会是丰沙里。1930年胡志民将越南共产党改名为“印度支那共产党”，共产党开始在老挝开展活动。在1950年在印度支那共产党的领导下，召开了老挝全国抗法统一战线大会，并组建了在此后的抗法和抗美的战争中名声大震的"巴特寮"武装。通过武装战争，1954年2月中旬全部解放了丰沙里和桑怒两，将上寮解放区与越南西北解放区联成一片，从此丰沙里成为老挝的独立和解放的重要革命根据地，为老挝的革命提供了物质的保障，输送了大量的干部。
丰沙里地处高原地带，自然条件较差，罂粟种植十分普遍。
第二章：历史的金三角引言
长期以来有不少文章都强调说金三角地区是一个荒无人烟的地方，或者说这里居民和文化都是从域外传来的，但经过专家学者多年的研究，特别是20世纪70年代以来，中西方学者在泰国北部等地区和中国南方、西南方出土了越来越多的文物，事实已经证明在这片广袤的大地上早在远古时代就已经有人类活动的遗迹。充分的研究已经证实，在长期的历史发展过程中，现今的金三角地区与世界其他地区的文明进程一样，波澜壮阔，伟岸神奇。加上民族众多，受外来势力影响较大，冲突更加激烈，历史以来在地球上这一个小小的地区上也曾上演过无数次的英雄美女、情爱婚变、天子百姓、宫庭恩怨、催人泪下的传说；更有刀光血影，战马奔腾，铁戈相交，血流成河的壮烈场面。在这个不大的区域和不长的时间内，大小国家不断涌现，又不断消失，激烈的社会的变动使这个区域的民族呈现了多样性。有资料称，东南亚各国都是多民族的国家，共有90多个民族。有学者认为，在总面积约为50万平方公里的金三角地区约有人口200多万，3000多个村寨，居住着苗、瑶、拉祜、僳僳、掸、佤、佬、阿卡（哈尼）、克钦（景颇）、崩龙、拉瓦、克伦、老龙族、老听族、老松族和汉等数十种不同的民族。由于历史的原因，不同的民族在地理分部上有不同的区域，有的主要生活在自然条件好的平原地区，有的生活在山区，由于文化背景、生活习性、自然条件的区别，产生了民族的差别，也折射出斑驳的文化，增添了民族的色彩。
同时这些少数民族中的多数生产和生活水平仍然十分低下，甚至有些仍生活在刀耕火种的原始状态，加上长期的殖民经济的压迫和剥削，以及统治者反复推行和强化的毒品政策，迫使生活在“金三角”地区的不少民族长期大量植罂粟收取鸦片。跨越百年历史的长河，世代相袭，鸦片最终成为了他们赖以生存的最基本的、根深蒂固的传统作物。
第二章：历史的金三角第一节 铜鼓-敲出文化同源的声音
由于漫长历史的淹没和血腥战争的毁灭，包括金三角地区在内的东南亚不少民族的历史仍未完全清楚，许多专家学者们仍在孜孜不倦地探索和争论着。
近来通过专家和学者的长期努力，越来越多的证据显示，生活在中国广西、云南以及越南、老挝、泰国和缅甸的一些民族有着文化上的渊源关系。有关研究称：对这个区域已经出土的铜鼓进行对比研究后表明，大约在2000年前，也就是在中国古代的战国晚期至东汉初期，中国南方和东南亚的世居民族已经共同拥有了铜鼓铸造技术，他们之间长期的交流和相互影响形成了一个铜鼓文化圈。广西的范宏贵教授认为同属汉藏语系壮侗语族的中国八个少数民族与东南亚泰国、越南、老挝、缅甸等国家的十几个民族，或称壮泰系列民族，都起源于中国南方，“是同根生的民族，犹如一棵大树，经过若干年的生长后，生出许多枝干。上述各族，根是相同的，只是枝干不同。”这些研究的成果将为进一步揭开金三角地区众多民族的密提供极为宝贵的线索。
第二章：历史的金三角第二节 山地民族--“阿卡”族
到泰北旅游，特别是到著名的美斯乐观光，常可以看到打扮得“珠光宝气”的阿卡族。阿卡族在中国称为哈尼族，哈尼族在中、越、老、缅、泰五国都有分布。中国云南南部地区在唐代曾有和泥的地名，说明唐代时哈尼族在此带已经分布很广。中国的哈尼族有150多万人。
越南2001年约有1万人。据专家考证，越南的哈尼族是在大约300年前开始从中国云南迁入越南的。
老挝约有4至5万人，主要分布在丰沙里、南塔和乌多姆赛。
泰国的称哈尼称为“阿卡”、“果卡”或“卡”，人数约有两万人，据专家考证，泰国的阿卡是在20世纪初从中国逐渐迁入缅甸、越南、老挝的北部，再由此进入泰国的北部地区，泰北最早的阿卡寨建于1903年，现阿卡族共约2万人，主要分布在主要居住在清莱府的夜庄、夜赛、清盛、清孔县和清迈夜艾县等，以及清迈府的山区，历史上多数以种植罂粟为生。
缅甸的哈尼族称为“高族”，总人口约为4万人，主要分布在掸邦东部地区，約在十九世紀中叶从中国迁入。缅甸掸邦东部以哈伲族（当地又称爱伲族）士兵为主部队是“掸邦东部民族民主同盟军”。35该部队于1989年6月10日原缅共815军区脱离缅共后成立，该部同年11月获缅政府承认为“掸邦第四特区”，总部设在小勐拉镇，以小勐拉、色勒两镇为活动中心。掸邦东部民族民主同盟军（ESSNDA）辖区总面积约5000平方公里，人口约7.4万。
缅甸掸邦民族民族同盟军于1992年开展五年禁毒行动，成效显著，后被缅甸政府封为无罂粟种植区，至今仍无罂粟种植。
第二章：历史的金三角第三节 不断向南迁延的民族-苗族
苗族在中、老、缅、泰、越均有分布，在东南亚地区人数多，分布广。苗族起源于中国，史称“蛮夷”，在古代向南迁移到贵州、云南和广西等地。明清期间中国的苗族才开始往东南亚其他国家南迁。
越南的苗族约有30万人，泰国的苗族约有5万人，缅甸的苗族约有7000多人；老挝的苗族约40万人，大多居住在高山地区，主要居住在上寮和中寮的丰沙里、南塔、琅勃拉邦、桑怒、沙耶武时在、川圹和甘蒙省。以川圹为最多，其余分散在琅勃拉邦、桑怒和丰沙里等省。
苗族约在1810-1820间开始移居老挝，多数由越南迁入，由于先前的民族已经占据了土地和自然条件较好的坝区，苗族多数居住在山区。苗族的生产方式几乎都是刀耕火种，生产水平极为低下。老挝种植罂粟的山民主要是苗族，有资料称每户人家一年的劳作可以收获3公斤左右的鸦片，越南战争结束前老挝是金三角地区最主要的鸦片产区，曾被西方称为“罂粟之国”。
第二章：历史的金三角第四节 金三角地区分布最广的民族-傣族
简单地说，金三角地区的泰、掸、佬族与中国的傣族同源。历史上他们曾先后在这个区域建立过多个小的国家，在历史上扮演着重要的角色。这些民族主要信奉小乘佛教，性情多温和，热情好客，把行善积德、追求来世幸福当作人生的最高目标。由于他们生活在经济条件相对较好的平原地区，经济和文化的发展程度比同地域的山地民族要好。在西方殖民者进入这个区域时，多数傣族地区已经处于封建社会的形态。
云南的傣族约有112多万人；越南的泰族有80多万，老挝的佬族又称老龙族，约有210万人，是老挝的主体民族，分布在全国，主要聚居在河谷平原地区，泰国的泰族约有3000多万人，占该国总人口的一半以上，是该国的主体民族，遍布全国。缅甸的掸族约有336万人，是缅甸的第三大民族，占缅甸全国人口总数的7%。缅甸的掸族有67%分布在掸邦。
英国殖民缅甸的时期，对缅甸采取分而治之的办法，如1886年缅甸被并入大英帝国的印度，成为印度一省，但同时却将缅甸的掸邦、克钦邦和钦等几个地区与缅甸省分开管理，造成了缅甸领土事实上的分裂。这为以后缅甸国内及掸邦地区的长期混乱种下了祸根。所以掸邦也是缅甸民族武装最多和最为动荡的地区。
第二章：历史的金三角第五节 被迫更改族名的汉人-果敢族
在缅甸掸邦北部的尽头，在中国云南西南的底端，在一个远离中原的地区，有一支汉民族已经在此生存繁衍了300多年。这支汉族就是生活在缅甸掸邦果敢及周边的汉族，在缅甸被称为果敢族。现在的果敢位于缅甸掸邦东北部，面积约1万多平方公里，人口约15万。
300多年前明朝灭亡之际，清朝的一些官员和百姓追随永历皇帝朱由榔（桂王）从广西贵州和云南一路逃亡最后流落缅甸。公元1661年十二月，吴三桂带领十万清兵开进缅甸，逼迫缅甸交出永历帝朱由榔并押解回昆明，一年后永历帝被吴三桂缢死在昆明的逼死坡。但仍有不少随朱由榔逃入缅境的文武官员、各类随从和大批百姓仍死不降清，流落在现今缅甸北部和中国云南西南的荒山野僻之地顽强生栖繁衍，其中包括闯王李自成手下的名将李定国，他沿路护卫朱由榔进入缅甸，此后又长期在边境地区与清军周旋，朱由榔在昆明被杀后不久他即病故在现中老边境勐腊县；通过300多年艰苦而漫长的日子，这些流落他乡的人员最终发展成了今天缅甸的果敢族和这一区域其他称谓的汉民族。
生活在异域的这些人们始终不忘自己的民族史，更不会忘记最终将他们划离祖的那个痛心的时刻-1897年。据当地人介绍，英国占领缅甸后，曾于1894年与清政府签订过一个边境条约，该条约明确说明果敢地区属中国地界，但1897年在北京再修改中英边境条约时，迫于英国的压力清朝终将果敢划归英属缅甸，这里的汉人也被缅甸定为“果敢族”。现在的果敢人仍说中国话，用中国字，而且还保留着许多中华民族的传统习俗。
果敢地区有很长的罂粟种植历史，通过多年的发展，罂粟成了当地人们最主要的经济作物。在果敢大水潭乡有一个用中方写就、称赞大英帝国册封的缅甸果敢县土司杨子耀的石碑。该碑建于1926年，讲述的刚好是英国人殖民初期的果敢县土司杨子耀的事迹。其中一段写道：“罴完菌藏 焚驱狠植 黍陇黍畔 莺粟获胜 益益阜康”。经当地有学问的人解释称，此段文字的大义是当时的果敢人与野兽搏斗、焚山垦荒，种植粮食、罂粟遍地、人民安康。
长期以来，果敢人民在同英国殖民者和日本侵略军的斗争中为做出了重要贡献，在争取民族利益的斗争中付出了巨大的代价。在缅甸耐温排华的年代，缅甸国内一律取消汉语和汉字，更不允许教授汉文，为了保存自己的中华民族的传统，果敢人民被迫接受“果敢族”的称谓，并将他们操地方言的汉语称为果敢语，使用的汉字称为果敢文，最终保证中华文化得以传延。
1968年后缅甸人民军进驻果敢，1989年果敢成立“缅甸掸邦民族民主同盟军”，同年获缅政府承认为“掸邦第一特区”。其辖区于2002年实现了基本禁绝罂粟种植，在当地的民族历史和禁毒的历史上迈出了一大步。
第二章：历史的金三角第六节 从山洞中走出来的民族--佤族
佤族跨中、缅、泰和老而居。中国的佤族全部在云南，约有37万人；缅甸的佤族约有8万多人，主要居住今日佤联军的辖区，与中国的佤族居住区相连；泰国的佤族被称为拉佤，约有1.3万人，主要居住在夜丰颂、清迈、清莱等府；老挝的佤族与其他孟高棉语族被统称为“佧”或“老听族”，约有16.1万人。
有关佤族研究中最令人称奇的是佤族与今日柬埔寨的高棉人竟同属孟高棉语族，在历史上有着同源的关系。关于民族的起源，佤族有着一个十分普遍而有趣的传说，称佤族最早的先民是由中国西盟县境外缅甸佤族地区巴嘎地附近被称为司岗里的山洞中走出来的，这里成了佤族人敬重和朝拜的圣地。
在佤族的传说中有许多与中国三国时期诸葛孔明有关的故事，如佤族人居住的房子是仿照孔明的帽子而建的，诸葛亮教其种植水稻等，缅甸佤邦地区最高的一座山也被佤族尊称为孔明山，或公明山，这个山的形状现在成了佤联军帽徽的徽志，被崇高地戴在每一个军人的头额上。
1989年4月17日原缅共人民军中以佤族为主的部队脱离缅共，成立了以佤族为主的“佤邦民族民主联合军” （UWSA），总部设在邦康。佤联军成立不久，即与缅甸中央政府实现了和平，佤联军辖区被缅甸政府命名为缅甸掸邦第二特区。其辖区总面积约2.2万平方公里，人口约30万。
缅甸佤族社会在1960年代还基本处于原始的部落状态，随着近年来交通、通讯、经济和文化的发展，与外部社会的联系日益密切，社会形态发展很快，虽然总体生活水平仍然十分低下，但已经出现了一些具有现代文明状态村镇。
第二章：历史的金三角第七节 发源于青藏高原的民族-克钦族
缅甸的克钦族与中国的景颇族是同一民族，同族不同称。中国境内的景颇族有12万余人，据20世纪70年代的统计，在缅甸的克钦族总数约56万人。缅甸的克钦族主要要居住在克钦邦山区，瑞丽江流域、掸邦山区以及景栋地区，在印度阿萨姆邦那加西部山区也有少量克钦族居住。
据史籍记载和民间传说，克钦族起源于青藏高原，是南迁的氐羌族群的一支后裔，中国史书上记为“寻传蛮”和“峨昌蛮”。景颇族历史以来保留一种古老的习俗，老人去世后，要请巫师将老人的灵魂起渡回老家，巫师口中念念有词，一站接着一站念出地名，直到克钦族的老家。专家考证，巫师口中念出的这些地名就是当年景颇族自青藏高原出发沿思梅开江到达现在居住地的路线。
克钦族人极善于在山区行动，早在英国殖民时期就从克钦族中雇用青年从军，盟军从印度打回缅甸时，由克钦族士兵组成的军队往往打前锋，为缅甸的收复立下了汗马功劳。
克钦独立军组建于1961年2月5日，是缅甸国内老牌的反政府少数民族武装，当地人多称其为“山兵”，部队主要沿用英国军队的管理体制和教练方法。1994年2月24日双方达成停火协议，缅政府承认其为“克钦邦东部第一特区”，46其辖区为位于缅甸克钦邦东北部，与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤，控制区面积 约287平方公里，下设12个县，总人口约15万人。
克钦独立军所辖地区是克钦邦最主要的罂粟种植区，但自1991年始即开始禁毒，不仅不准贩毒，而且不准吸毒，凡贩毒和吸毒者一律处死，其处死的手段令人毛骨悚然！经过努力，克钦独立军辖区内一度确实做到了无罂粟种植，无鸦片贩卖。
第三章：政治的金三角引言
由于历史的原因，外来势力的侵入使这个地区的历史进程改变了，国家间和国家内部的力量平衡被打破，文化和经济发生了改变，民族和国家间的矛盾和仇恨加深了。
第三章：政治的金三角第一节 金三角地区动乱与罂粟的共源
英国殖民者入侵前，缅甸已经是中南半岛上最大的国家，位于中印两国之间，是连接南亚与东南亚的纽带，战略地位十分重要。19世纪初，英国控制了印度后，为了扩大对亚洲的控制以及从西南入侵中国，打通云南和西藏，将印度、缅甸与中国的长江流域连成一片，从而加强其与法国争夺势力范围的能力。为此在1824年至1885年的60多年时间里，英国殖民统治者连续对缅甸发动了三次侵略战争，最终侵占缅甸全境，使缅甸沦为英属殖民地。
第三次战争始于1885年10月22日，英国借口缅甸政府对英资孟买缅甸贸易公司贩运柚木偷税漏税活动处以罚款是对英国商人的迫害，发动了第三次英缅战争。11月14日开始进攻，仅用了14天就占领了曼德勒，可怜的缅皇夫妇被英国人押往印度关押，最终成为海外孤魂，这件事始终是缅甸的一段屈辱史，每一个到曼德勒大皇宫参观的人都会在缅皇夫妇塑像前聆听这段诉说。这也许是今日缅甸人民面对西方的种种高压誓不低头的民族精神的动因之一吧。1886年1月1日，至此全缅甸都成为英属殖民地，被并入大英帝国的印度，成为印度一省；1937年，缅甸脱离大英帝国的印度，成为大英帝国的缅甸部。英缅战争对缅甸的社会历史发展产生了巨大的影响，中断了缅甸封建专制王朝独立发展的进程，使缅甸从一个独立的国家沦为英属印度的一个省，为英国大量掠夺缅甸资源，扩大殖民侵略，打开了通往中国的西南之路49。由于英国殖民主义者推选的鸦片政策，在期统治期间，罂粟花在缅甸的国内盛开起来，鸦片最终成为缅北多数山地民族赖以生存的基础经济，为日后金三角的形成打下了深深的经济的基础。
缅甸人民为了获得独立与自由与英国殖民者进行了长期艰苦卓绝的斗争，由于殖民时期统治者采用了分而治之的方法，强化了缅甸国内不同民族间的矛盾，为了从英国殖民主义手中获得独立争得全缅民族的共识，1947年制定的宪法中写明掸邦和克耶邦可以在10年后投票决定是否继续留在缅甸联邦，但此条宪款于1958年被吴努废除，引发了缅甸长期以来的内乱，成为各少数民族武装长期存在的重要原因，更是金三角地区形成的一个重要政治因素。
第三章：政治的金三角第二节 殖民老挝-推进金三角鸦片化的进程
公元1353年法昂建立了澜沧王国，是老挝国历史的一个重要记元，但此后不断出现内斗和分裂，以及遭受越南、缅甸和暹罗的侵略，1778年成为了暹罗的附属国，法国殖民者于1893年占领老挝并开始期长达60多年的殖民统治。
有趣的是法国殖民老挝的肇始竟然与毒品也有关系。1829年9月两个走私鸦片的法国商人被老挝的宗主国暹罗驱逐，几乎同时又发生了法国驻琅勃拉邦代表在湄公河被杀事件；法国以此为借口，于1893年4月兵分三路入侵老挝，同年7月派两艘军舰到达曼谷附近，并将炮口对准备了泰国的王宫，1893年10月3日法、暹双方签订了《曼谷条约》，暹罗同意将湄公河以东岸的老挝领土划为法国“保护国。”此后不久法国与清朝划定了中老边界，将原属于中国云南的猛乌和乌德地区划入了老挝的版图。此后法国在老挝推行鸦片经济政策，导致了老挝北部罂粟问题的不断严重，开始了现代金三角毒品问题在老挝北部的历史。
第三章：政治的金三角第三节 国民党残军-以毒养军的先驱
1949年12月9日午夜，控制中国云南的国民党云南省政府主席卢汉将军通电起义，宣布云南和平解放。盘据在云南的国民党部队已经无立身之地，旋即转身向中缅边境地区快速退缩。与此同时刚进入广西的解放军二野四兵团在云南边纵的配合下，开始了6万多人国民党兵的大追歼。为了争取在境人全歼国民党部队，解放军不顾长期征站的疲惫，马不卸鞍，人不停蹄，星月兼程，经过近百里的奔袭，出其不意，于1950年1月15日神兵天降般迅速夺取了滇南重镇蒙自和机场，切断了国民党部队从空重逃往台湾的退路，也打破了国民党军队企图据守蒙自县城负隅顽抗的幻想；1950年1月24日，解放军在元江再次咬上了国民党部队，已经过河的国民党少量部队惊恐万状，竟
然过河拆桥，使得大部分国民党官兵被阻隔在北岸，经过数日血战，解放军活捉了已升任国民党陆军副总司令的汤尧，基本消灭了国民党在滇部队的主力；此后国民党军队更是如惊弓之鸟，加快了逃窜，解放军边追边打，至1950年2月解放军在边城南峤（今勐海县）与国民党军进行了最后一仗，击毙国民党兵70名，俘获国民党的县长徐肖寒等500多人。
逃往缅甸境内的李国辉部将剩余的1000多名官兵合并成立了“复兴部队，”在台湾的援助下获得了新些发展，不断对中国大陆边境进行骚扰，偶尔也攻占过边境的一些城镇；这支部队不但给中国大陆的边境稳定和发展产生了破坏性的因素，也严重地侵害了缅甸的主权与国家的统一；缅甸军队曾击落过给国民党残部空投给养的国外飞机，并以此为证据多次在国际会议上向台湾提出严正抗议。在国际社会舆论的压力下，台湾最终于1953年底至1954初从金三角地区将6000多人撤回台湾，1961年春又撤回4000多人，但是段希文和他的第五军仍然留在“金三角”。1964年春段希文率部归顺泰国政府后将部队改编为“泰北山区民众自卫队”，1980年段希文去世后由参谋长雷雨田接任掌门人。
由于来自外部的援助减少，他们的眼光转向了鸦片和鸦片的贩卖，雷雨田先生说他们的部队仅是为鸦片商人提供保护，但不少的材料和文章都说国民党残部直接卷入了鸦片的买卖。但无论如何这支部队都开始从鸦片贸易中获利，并利用这些经费来供给部队，成为此后金三角地区武装组织中“以毒养军”的鼻祖。从此，金三角地区的毒品与大型的武装结合起来了，与反抗结合起来了，贩毒力量得到了巨大的跃升。这种模式使此后金三角地区的问题更加复杂，解决的难度进一步加大。由此开始了现代金三角之路。
在这支部队的影响下，掸邦地区的罂粟种植面积金三角大幅度地增加，贩毒骡马商队不断增多，成群的马邦在武装力量的护卫下源源不断地将鸦片运往泰国，泰北地区也由此变成了鸦片集散地和运往外国的主要通道。有资料称，1945-1962年（中国人民解放军1961年出境剿匪），缅甸的鸦片产量由40吨上升到400吨，泰国由7吨上升到100吨，老挝由60多吨上升到100-150吨。
第三章：政治的金三角第四节 “苗族雄狮”-政治为毒品让路
1960年-1970年代在老挝生活着近100万的苗族（Hmong），苗族将领王宝1940年前后服务于老挝的皇家军队军官，曾任第二军区司令，辖川圹（Xieng Khouang）和华潘（Houa Phanh）省，统领着苗族的部队，被称为“苗王”和“苗族雄狮”。据有关资料介绍，早在1945年法国的情报机关就在老挝雇佣“特种部队”为其服务，为了解决庞大的经费开支，法国曾有秘密的鸦片交易行动并从中获得经费，在这个行动中法国情报机关也卷入了老挝的鸦片贩卖。
美国的中央情报局自1955年起一直努力控制老挝的苗族武装，通过收买王宝，将其领导的部队组建为“特种部队”，每年向其提供约6000万美元的训练经费。早期仅是希望用这支武装来收集老挝共产党的情报，到1960以后又试图利用这支武装力量直接与老挝共产党交战，阻遏老挝共产党在老挝的发展。1964年王宝原来3000人的苗族部队已经发展为15000人的特种部队，部署于上寮和下寮的5个地带和48个战区。在川圹省西南的龙镇，已经建成一大特种部队的秘密基地，设有机场、军官训练学校、供应仓库，以及谍报、破坏和暗杀技术等训练中心。
在外国势力的支持下老挝的苗族特种部队发展到了3万人左右，羽毛丰满的苗族特种部队在美军撤出印度支那前的14年中，在老挝的中部平原多次与老挝共产党领导的巴特寮部队开展激烈的战争，是阻遏共产党军队的劲旅。
1975年5月11日遭受老挝共产党武装的重创的王宝部队被迫撤离老挝，到在泰国边境的难民营避难，后于1975 年6 月移居美国。开始约有5万苗族随同王宝撤到美国，直到1980年代最终撤到美国的老持苗族达10万人，这批在美国的苗族现在已经繁衍到了30万人。
王宝的特种部队的士兵在1960年代末期的残酷的战争中，因战争而承受巨大压力、精神紧张的苗族年轻士兵使用鸦片的人数大量增加。1970年代以后，随着美军逐步的撤退，战事对老挝右派和苗族“特种部队”越来越不利，更多的士兵开始使用海洛因。
此外在战争期间，为了获得苗族的效忠，在为王宝的部队和其控制区内的苗族提供粮食和药品的同时，各种现代化的运输工具还不得不为这支部队向外运输鸦片。当时的美国航空公司与大陆航空服务公司（CAS）、老挝发展航空公司一起，成为将苗族人的鸦片从其特种部队总部龙镇（龙金）运至万象的主要运输工具，这些毒品经万象再转运西贡。金三角地区的毒品沿着政治为其铺平的大道畅通无阻地从深山密林走进了现代都市，过去靠人背马驮徒步山间小道的毒品运输由于政治的需要转瞬间插上了钢铁的翅膀，鸦片的交易成本有使以来降到最低，鸦片利获得了巨大的增值，特别是毒品交易半合法化，金三角地区罂粟的种植和生产受到了极大的刺激而不断发展。
第三章：政治的金三角第五节 越南战争-金三角的孵化器
1954年5月7日，在中国人民的支持下，越南人民军攻占了奠边府，歼灭法军16，000多人，抗法战争取得了决定性的胜利。1954年7月21日，在有中国、苏联、美国、英国和法国等国参加的日内错误！未找到索引项。59瓦会议上，就印度支那停战达成了协议，规定以北纬17度线为越南南北方的临时军事分界线：法国承认柬埔寨、老挝、越南的独立，并从三国领土上撤军。但在1955年10月在美国的支持下建立了吴氏家族在越南的独裁统治，废黜了法国一手扶持起来的保大。肯尼迪当选美国总统不久，开始向越南南方派遣部队，直接卷入越南战争，直到1973年1月27举行的巴黎会谈上美国与越南民主共和国正式签订了《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》，美国军从南越全部撤出时为止，最终使美国死亡58，000人，受伤30多万人。到1975年4月底，越南北方最终统一了南方，实现了国家的统一。
越南战争对美国的社会产生了非常深远的影响，基辛格博士对这种反战的大征候曾作过如下的记述："后代的人们可能难以想象越南战争在国内引起的动乱。"当时的美国无政府主义泛滥，年轻人的反叛情绪十分普遍，加上大量的嬉皮士出现，导致吸毒问题在美国的大量泛滥。当时美国年轻一代普遍认为毒品是社会反叛者的精神依托，同时认为毒品是十分“普通”的物品，吸毒也是普通人的普通事情，导致成千上万的美国青年染上了毒瘾，除了传统的毒品种类，还新增加了安非他命和迷幻药等毒品。随着毒品文化的扩张，七千六百万美国青年中的许多人面对的不仅是吸毒问题，美国社会的毒品交易和毒品走私也日益加剧。
越南战争对金三角地区的毒品影响巨大，这场战争不仅导致了美国毒品消费市场的扩大，更重要的是导致了金三角的毒品与美国市场和欧洲市场更紧密的联系，加上战争期间种种的特殊手段和特殊作法更使毒品的生产、运输和销售的能力成倍增长，终于使本来偏居一偶，与世无争的金三角在一夜之间成为世界媒体关注的焦点。各种因素综合在一起，经过越南战争的孵化，一个现代的毒品金三角终于诞生了。
印度之那的战争对于金三角的毒品发展和欧美的毒品问题都是一个重要的历程碑。在越南战争期间，美国国内发生了历史上最严重的反战运动，美国新的毒品文化兴起，一面是美国毒品消费市场的扩大，另一面是东南亚地区毒品生产的增加。
第三章：政治的金三角第六节 用毒品换政治-坤沙的穷图末路
坤沙无疑是有关金三角的人物中最为人所熟知的。有材料称坤沙于1933年生于缅甸当阳莱莫山，1962年耐温政变夺取了缅甸中央政权后，坤少立即对其表示效忠，不久就被缅甸政府东北军区任命为弄亮自卫队的负责人，成为了政府认可的合法武装。1987年坤沙在缅甸莱莫地区组建了蒙泰军，有人又依地名称其为莱莫军。此后坤沙在其控制范围内不断扩大罂粟种植，建立自己的毒品加工厂和销售渠道，将大批毒品销往包括欧美在内的其他国家；此外由于其居守着泰缅边境要道，于是设关建卡，征收毒品过境税。1989年纽约市东区法院也以“向美国进口毒品罪”起诉了坤沙，1990年3月美国司法部长公开指控坤沙组织毒品走私进入美国，并正式通缉坤沙。
坤沙依据其参谋长张苏泉提出的意见，利用缅甸国内的民族和政治矛盾，将自己的贩毒武装改名为“掸邦革命军”，并将建立武装的目的称为是争取掸邦的独立，用政治招牌掩饰其贩毒的实质。既想以此消除国际社会的政治压力，也图以此博得掸邦地区广大民众的支持，拉笼其他武装，扩大兵源和税收，增加士兵的战斗意志。同时坤沙还巧妙地利用了泰国和缅甸的矛盾，活动于两国的边境之间，跳跃于边境两侧，不断扩大自己的地盘。
毒品也成为了坤沙要挟国际社会，换取政治资本的筹码，坤沙曾会见过美国的非正式代表团，声称如果美国每年给其提供3500万美元，他可以收购金三角地区的全部毒品并保证这些毒品不再流入国际社会。在坤沙武装最盛时间，他曾公开向新闻界表明自己的税收有60%来自毒品，并将为自己的政治目的进行“无限期的有限的贩毒活动”。
1980年代末期，缅甸军人夺取政权，此后的大选又被美国和西方国家称为压制民族，对缅甸采取了制裁行动并取消了对缅甸的禁毒援助，缅甸军人政府既忙于夺取政权后的一系列新问题，又缺乏足够的经费和精力控制坤沙；不久后缅甸共产党及其所领导的人民军发生分裂，主要竞争对手消亡，周边势力对坤沙的竞争和压力骤减，坤沙部队的生存环境改善。坤沙抓住时机尽速扩大地盘和军队，扩张毒品贸易，其财力和人力上都得到极大加强，盛极一时。
1993年12月14日，坤沙宣布建立掸邦共和国，声称从缅甸中独立，并自封总统，此时坤沙手下拥兵4万人左右，控制着80多平方公里的地盘，12个毒品加工厂年产海洛因100吨左右。1994年起缅政府军联合佤联军等民族武装对坤沙展开了军事围剿，面对各方面的强大压力和激烈的内部矛盾，导致了坤沙集团的最终分裂；据海外分析，导致坤沙垮台的主要原因有：1995年，几千名掸联军士兵因不满华人首领的统治，从掸联军中分离出去并成立了自己的队伍；1994年泰国边境关闭，断绝了掸联军的物资供应；缅政府军队和佤联军不断袭击掸联军的地盘；再就是1994年11月至1996年10月期间美司法部缉毒署（DEA）和泰国联合开展的“老虎陷阱”行动，逮捕了13名坤沙手下的几名关键人物，对该组织给予了沉重打击。除了这13人之外，其他一些掸联军的高层毒枭也受到美国的缺席起诉，使得这些人不能离开自己的地盘活动和指挥的能量受到限制。
1996年1月5日内外交困的坤沙终于向缅甸政府投降，18日在坤沙总部贺勐举行了正式的受降仪式，坤沙部共有9000多人向缅甸中央政府投降，并交出了6000多件武器。
冷观坤沙的兴亡，当地有人总结时说：在战略上：坤沙在冷战年代时想居中而立，世界格局和缅甸政局发生变化后又错误估计形式，始终被动；在军事上：坤沙有能力指挥数千人的部队，却不是上万人的统帅之才，导致军事的被动；更主要的是政治上，坤沙仍是一个打政治牌的毒枭，没有雄大的政治抱负。事实说明坤沙企图以毒品换政治之路是行不通的。
坤沙虽然退出了金三角的政治和毒品的舞台，但1995年11月投降缅甸中央政府后的坤沙曾对泰国的《曼谷邮报》说：“不管有我无我，鸦片生产都会一如既往” 历史证明这一次他说的是正确的。
第四章：毒品的金三角引言
罂粟并非金三角地区的原生植物，金三角地区的毒品问题与这个地区的政治和国际关系的不断变化息息相关，正是由内外政治势力的影响，才导致鸦片经济的不断强化和发展，最终成为了世界最主要的毒品帝国之一。金三角地区的毒品问题的日益严重。从历史、地域、毒品数量和毒品质量的发展上看，我们可以交将金三角地区的毒品发展简单地分为几个阶段。
第四章：毒品的金三角第一节 缅北的第一粒罂粟
据缅甸官方文件称，最早在公元1515年，当葡萄牙人来到缅甸的莫德玛市后，当地人始知道鸦片及其用法，此外据东印度公司1613年记载，该公司每年向缅甸的勃固和泰国销售200箱鸦片。1826年，英国殖民者占领了缅甸的若开邦和伊洛瓦底省后，在上述地区发放了鸦片经营执照，并将罂粟传播到占领区种植；1852年英国殖民者占领了下缅甸后，当即在下缅甸发放了67个鸦片馆的经营执照；1862年英国殖民者占领上缅甸之前，英国殖民者就与缅甸敏东王签署了允许将印度阿丹地区产的鸦片经过上缅甸运入中国云南的协议。
英国殖民者控制了缅北的掸邦后，殖民者将掸邦分为三个大土司和33个小土司。殖民当局给予小土司收取市场税、屠宰税、睹场税和鸦片税的权利，向小土司出售开烟馆的执照。同时要求各个小土司推广殖民者由印度带来的罂粟种，并根据人口的多少向殖民者交纳不同数量的鸦片。
掸邦地区的罂粟种植始于1900年，1911年在掸邦的萨尔温江两岸的中缅边境地区，包括今天的果敢、佤邦，以及莱莫地区已经大量种植罂粟，100公顷的罂粟可产4000磅的鸦片；到1945年，缅甸的罂粟种植已经极为普遍了。1946年盟军收复缅甸，越来越多的缅甸加入到了反对英国殖民统治、争取独立自主的斗争行列中，反英运动不断高涨，英国的统治地位日益削弱，在这样的局面下殖民当局被迫声称禁毒，但从未采取过实际行动。
第四章：毒品的金三角第二节 老挝的“专卖局”
1893年法国占领老挝，即开始在占领区传授种植和加工技术，法国殖民者将老挝上寮的大部分土地用来种植罂粟，这个区域生产的鸦片占全老挝产量的90%，法国当局则是从鸦片的税收中获取了巨额利润。据称法国从印度支那掠夺的财富中有一半来自鸦片贸易，其中老挝占了主要部分。根据法国殖民者1899年2月7日的法律，老挝鸦片的买卖和贸易完全由殖民者的海关和“专卖局”依法垄断，该法律有特别条款规定：允许苗和其他几种民族可以种植罂粟，但又不允许这些民族从事鸦片贸易和鸦片运输，这项荒唐的法规在印度支那控制了鸦片贸易及相关事务长达50年之久。
殖民当局在老挝地区的财政收入中，四分之一来自鸦片的垄断贸易，老挝所产的鸦片多数由法国政府控制的机构有组织地运到西贡等地销售。
法国殖民期间由“专卖局”出售老挝地区所产的鸦片的部分统计数字如下：
年代 出售鸦片的数量
1910年及此前 多于110吨
1916年 65吨到75吨
1916年到1918年 多于115吨
1931年以前，“专卖局”维持每年出售60吨到70吨的鸦片。此后由于受经济萧条的影响，1934年仅售出了28吨，直到1938年的出售量仍未能超过1930年以前的水平。
1939年法国统治的越南已经有数十万的人吸食鸦片，这些鸦片主要来自老挝北部地区。第一、二次世界大战期间，法国以政治支持为条件，不断强化老挝的罂粟种植政策，怂恿和帮助当地的苗族不断扩大罂粟种植的面积，1940年到1944年间，老挝北部的鸦片生产从7.5吨增加到60.6吨。
从1954年起，法国的“专卖局”才逐步退出了老挝的毒品交易领域。
第四章：毒品的金三角第三节 暹罗国的法律
据泰国有关机构的资料介绍：泰国（暹罗）政府1811年开始明确关注鸦片问题，拍佛陀历哈拉大帝首次颂布谕令禁止鸦片生意和抽鸦片；1839年拍尊九昭大帝再次颁布谕令对私自贩运鸦片的人处罚刑律最重是杀头。但荒唐的这些律令的处罚仅对泰国人有效，对专门从事鸦片贸易的英国公司的人员或英国私商无效，因为当时泰国境内的鸦片贸易是大英帝国控管的合法巨额贸易。
不过这两条律令足以说明由于大英帝国的鸦片贸易，鸦片的非法使用和贩卖已经导到了当时泰国的社会问题。
1843年拍尊九昭大帝被迫屈服于大英帝国的强大势力，批准成立“皇家鸦片垄断贸易局”，经大英帝国同意将鸦片贸易全部出租给中间商人经营。1907年泰国政府宣布取消中间商人的中介人制度，改由泰国人自己参与经营。
研究发现：1913年泰国从印度进口的鸦片为142吨，“烟馆”也由原来的1200家增加到3000多家；据1917年的资料称：当时泰国抽鸦片的人达20余万人。
第四章：毒品的金三角第四节 当代缅甸的毒品状况
缅甸一直是金三角地区最主要的罂粟产地，随着越南战争的结束，金三角的毒品的主要产地从老挝移到了缅甸，主要在缅泰边境附近；进入90年代以后，缅甸的主要毒品产地又转移到缅中边境地区。据联合国的数据，缅甸是仅次于阿富汗的世界第二大鸦片产地。
1990年代末期，缅甸的罂粟种植面积为16万公倾，美国国务院1998年3月发表统计数字称：缅甸全国罂粟种植面积达15万多公倾，年产鸦片2365吨，可提炼海洛因197吨。据有关国际机构称，由于1989年掸邦北部出现了更多的民族武装，缅甸的罂粟种植在10年的时间内从60万亩上升到了130万亩。
长期的历史、政治和民族的矛盾，使得缅甸的毒品问题十分复杂，由于造成缅甸毒品原因的国际性和缅甸毒品危害的国际性，使缅甸政府在解决其国内毒品问题时也更加企待国际上的理解、支持和援助。
第四章：毒品的金三角第五节 当代老挝的毒品生产状况
1962年6月23日，在国内和国际社会的压力下，老挝成立了第二次联合政府，实现全面停火，并在日内瓦扩大会议上签署了《关于老挝中立的宣言》。虽有美国的援助，但亲美右派政府仍感到经费紧缺，右派政府控制下的军队总司令兼国家鸦片管理局负责人的万提拉同控制了从老挝到西贡的毒品贸易和运输业，并从中获得了巨额的利润。
约在1971年在老挝境内建立了金三角地区较早的海洛因加工厂，据称著名的海洛因“999”牌商标就是始于万提拉同（又译为拉迪功），意思是标明他所控制的海洛因的纯度很高，如同999的黄金一样无可比拟，这些加工厂所产的海洛因主要供应驻越南的美军。万提拉同后因事情败露而被迫辞职。
此后老挝的毒品产量不断增。据有关材料统计： 1968年，老挝的鸦片产量达到了100至150吨。1970年毒品收入已经成为老挝王国财政的主要来源。1971年9月24日老挝国会通过了禁止鸦片生产、消费、贩运的法律，但在老挝当时的情况下这种法律只是形同一纸空文，罂粟仍在老挝的大地上继续生长，仍是山民主要的经济来源。
1975年12月，老挝人民党建立了老挝人民民主共和国后，终止了老挝大规模的毒品走私和贩运，罂粟的种植受到了极大的遏制，北部边境地区种植罂粟基本保持在12万亩左右，海洛因加工基本停止。据联合国材料称，目前老挝是世界第三大鸦片生产国。
第四章：毒品的金三角第六节 当代泰国的毒品生产状况
泰国既是金三角毒品的生产国，又是金三角毒品的主要消费国，还是金三角地区的毒品通道国，毒品问题比较严重。但经过泰国政府的长期努力，国内毒品的生产状况得到了很好的遏制。
据泰国政府称：1964年泰国可产鸦片150吨，1965-1966年估计，泰国山民种植罂粟的面积约117000，总产量为145吨；20世纪70年代至80年代初，泰国山区的鸦片产量约为50吨左右；1986年至1987年，种植面积下降到25790.38莱，产量降为25.9吨。2000年可产6吨。
泰国政府称，自1999年泰国境内未再发现海洛因加工厂和试验室，但近几年仍不断查破一些安非他命类的毒品加工厂。
第四章：毒品的金三角第七节 当代金三角地区综合毒情
由于缺乏更早期的整个金三角地区的毒品生产综合数据，我们只能从20世纪50年代的材料中得出一些数据，即使如此我们可以看到金三角地区毒品的大致发展脉络：
鸦片产量的发展：
由于国民党残部及其他因素的影响，20世纪50年代初，这个地区的鸦片产量约为300吨，到50年代末金三角地区的鸦片产量已经达到500多吨。
受越南战争的影响金三角的罂粟生产自60年代起进入了黄金时代，1961年美国禁毒署在总结世界毒品情况时指出：“缅、老和泰已演变为世界上最大的鸦片生产国，鸦片产量占世界总量的一半以上”。
受坤沙等贩毒集团的操纵，以及国际毒品市场的扩大和发展，20世纪80年代是世界性的毒品问题走向严重的一个时代。联合国禁毒委员会在第七次特别会议上公布的年度报告中称：1980年金三角地区的鸦片产量保持在600吨的水平。
1990年缅北一批新的贩毒势力崛起，毒品种植再一次发生了飞跃式的增加，海洛因的加工能力不断提高。
海洛因加工：
1970年以后在泰国的北部地区和老挝开始生产海洛因，这些产品被运往香港和欧洲，还有一部分直接出售给驻泰美军供士兵使用，或运回美国。由于需求量大，海洛因加工厂迅速增加，产量不断扩大，有资料称当年在金三角地区就有了15个加工海洛因的试验室；约在1971年在老挝已经建起了两个海洛因加工厂；此后泰缅边境地区的海洛因加工厂很快发展起来，金三角地区的毒品以其双狮地球标的海洛因而世界闻名。
1985年缅北地区开始生产海洛因，进入1990年代后，缅北海洛因加工能力不断扩大，当地所生产的罂粟多数被用于加工海洛因。
第四章：毒品的金三角第八节 泰国的禁毒工作
泰国于1976年成立了中央肃毒委员会成，委员会最高领导人由国家由副总理出任，该委员会负责为内阁提供有关禁毒的工作建议、制定法规、贯彻内阁决议、监督各部门执行、协调全国的禁毒工作；肃毒委员会下设办公室，简称ONCB，此外在中部、北部、东北部和南部设有分支机构。该办公室还负有收集情报和开展执法的权力。
泰国皇家警察总部于1991年设立了专门的禁毒局，简称PNSB，有职员近1100人。主要职责是收集情报、侦破案件、审查毒贩和禁毒国际合作。禁毒局还在全国设有四个分支机构，归属总部指挥，资金由总部负责。
泰国与缅甸、老挝、柬埔寨、马来西亚接壤，其中泰、缅、老三国交接处是世界著名的毒品生产基地，也是泰国毒品问题的主要根源。据泰国政府2003年公布的数字称，泰北共有18000到30000人从事毒品交易活动，有65000人到80000人是吸食毒品的“瘾君子”，有280条路线和371个村庄涉及走私毒品，国内种植鸦片2100多英亩，17500个村庄中逾70%受到毒品的影响。
由于地理的原因，泰国肩负着堵截金三角地区毒品对外渗透的重要任务，除加强自身的禁毒工作外，泰国十分注重与国际社会的合作。目前，驻泰缉毒联络官共有21个国家、1个组织：即美国、英国、荷兰、法国、新西兰、加拿大、瑞典、澳大利亚、意大利、印度尼西亚、马来西亚、德国、日本、南非、韩国、俄罗斯、波兰、秘鲁、以色列、西班牙、中国和国际刑警组织。合作禁毒也取得了明显的成效，如在打击罗兴汉和坤沙贩毒集团中发挥了很好的作用。
泰国国王蒲密蓬于1969年提出改用经济作物代替山区的罂粟种植的设想和计划，1972年联合国禁毒基金（后改国禁毒署，再改为禁毒和反犯罪署）与泰国合作，禁毒基金出资100万美元，泰国政府出资200万美元，首先在泰国所属的金三角地区的700个村寨中的30个村寨开展替代种植；此后联合国与泰国政府进一步扩大了替代种植的投入和项目范围，此外美国、德国、日本等国也先后投入资金和技术帮助泰国开展替代种植和替代发展。通过长期的努力，这个项目取得了巨大的成功。
泰国官方统计，1965-1966年，泰国山区共种植罂粟45000莱，可产鸦片145吨，到1986-1987年，罂粟种植面积降为25790.38莱，鸦片产量减为25.9公斤。与1942年相比，1988年的罂粟种植减少了85%，鸦片产量减少了80%。
第四章：毒品的金三角第九节 老挝的禁毒工作
老挝政府报告中提到，由于殖民主义的长期鸦片政策，鸦片已经成为老挝北部山区少数民族的文化和生活的组成部分，正是这些原因老挝仍是世界第三大鸦片生产国。
老挝全国共有17个省，10个在北部，其中丰沙里是种植鸦片最多的一个省；老挝政府于90年代加强禁毒，北部罂粟种植面积不断减少。通过开展替代种植，老挝北部10省种植的罂粟面积减少的情况如下，1998年为26837莱，2000年为19052莱，2001年共种植罂粟17251莱，估计可产117.5吨的鸦片。在北部四省有1930个村寨种植罂粟。
老挝的禁毒措施主要有：一是在北部地区省、县两级成立禁毒领导小组，专门从事禁毒工作，丰沙里省约乌县还组建了缉毒大队，装备了一些交通和通讯工具；二是要求省、县、乡、村、户逐级签订减少罂粟种植的责任书；三是修改完善法律法规，在《刑法》136条的基础上增加了死刑和无期徒刑；四是要求边境省、县加强禁毒执法。
老挝的国土面积有23.6万平方公里，人口仅有500多万，军队和警察人数较少，禁毒力量有限。
但根据老挝政府制定《2001—2006年老挝禁种罂粟战略计划》，在此期内当地农民种植罂粟的允许的，地方政府按种植户中每个劳力征税200000基普（人民币200元），所以老挝目前的罂粟种植比较普遍。
第四章：毒品的金三角第十节 缅甸的禁毒工作
缅甸是1961、1971和1988年联合国禁毒公（条）约的签署国之一。1993年，缅甸又频布了“麻醉药品和精神药物管制法”，对财务调查、贪污腐败、洗钱和国际合作做出了规定。 缅甸还同柬埔寨、中国、老挝、泰国、越南及联合国禁毒署签署了“禁毒合作谅解备忘录”。
缅甸国家禁毒委员会(CCDAC)由来自国家各安全保障部门的人员组成，负责领导全国的禁毒工作。成员主要来自警察部门、海关、军事情报部门和军队其它部门。国家肃毒委员会还直接管理着全国的18支警察缉毒队。军队和军事情报部门在缅甸的禁毒国家肃毒委员会的工作和缅甸的禁毒工作中担负着重要的任务。
据缅甸中央禁毒委员会公布，1988年至1999年，缅甸共侦破各类毒品案件5万多起，抓获毒品案犯7万余人，缴获鸦片 2.98万公斤，海洛因4448公斤，大麻6880公斤，制毒化学配剂50多万升，兴奋剂5589万片，捣毁海洛因提炼厂110家。此外，缅甸还铲除了3.72万多公顷的罂粟，使鸦片年产量每年减少400吨。
缅甸克钦邦第一和第二特区于1991年开始禁种罂粟，成效明显，掸邦东部第四特区于1997年4月成为无毒地区，掸邦第一特区于2001年实现了基本禁毒罂粟。
缅甸在仰光、曼德勒、密支那和东枝等地设立了6个戒毒中心，每年可接收戒毒者2000多人，此外，缅甸还在全国设立了8个康复中心。缅甸在禁毒方面采取的一切措施包括颁布禁毒法，成立专门的禁毒机构，利用各种媒体加强禁毒宣传教育，加大对包括边境和少数民族地区在内的毒品种植和生产地区的资金投入，努力提高这些地区人民的生活水平，改变靠种植毒品为生的的传统，加强在禁毒领域的国际合作。先后与中国、柬埔寨、老挝、泰国、越南、菲律宾、印度、孟加拉和俄罗斯等国签定了地区禁毒行动计划备忘录、禁毒合作谅解备忘录和双边缉毒协议，并开展了实质性的合作和行动。
近年来缅甸在禁毒方面所开展的重要工作有：一是实现了与民族地方武装的和平，内乱是缅甸毒品问题的重要根源，只有解决内乱缅甸的禁毒才会有希望；二是成功地消除了罗兴汉、坤沙等重大的国际贩毒武装，遏制了毒品对国内和国际的危害；三是开始帮助边境地区的经济发展，开展替代种植，从经济上消除毒品存在的基础。
缅甸制定了一个15年根除毒品的计划， 近年来已经在联合国、中国、泰国和日本的帮助下开始实施，并取得了显著的成效。
第四章：毒品的金三角第十一节 中国的禁毒工作
历经了鸦片战争带来的殖民地半殖民地苦难历史的中华民族于新中国成立之际曾庄严地向全世界宣布中国成功地消灭了毒品之害。当1980年代初中国打开自己的大门，追赶世界发展的时候，正是金三角的毒品形势发展的时期，金三角的毒品随即进入了中国大地，中国面临新的毒害。
对毒品问题有着高度政治责任感的中国人立即与入侵的毒品展开了顽强的斗争，但由于社会的开放和发展，这一场斗争已经是完全不同于1950年代初期的那场群众式的轰轰烈烈的禁毒斗争，而是一场长久的较量。
在一个不太长的时间内，首先成立了由公安部、卫生部和海关部署等25个部门组成的国家禁毒委员会，统一领导全国的禁毒工作，负责禁毒国际协调，办事机构设在公安部。
中华民族对毒品有着切肤之痛，多年来中国政府以禁绝毒品为根本目标，制定并实施了一系列的方针政策和措施。据国家禁毒委材料，中国在禁毒方面的立场和政策是：
首先是把禁毒作为事关中华民族兴衰存亡的大事来抓。将禁毒作为一项基本国策纳入国民经济和社会发展规划，并规定为各级政府的一项重要职责，逐级建立了适合中国国情的禁毒工作责任制，保障禁毒工作常抓不懈。
其次是实行综合治理的禁毒战略。把禁毒作为一项复杂的社会系统工程和长期的战备任务，综合运用法律、行政、经济、文化、教育和医疗等多种手段，动员和组织全社会力量参与禁毒斗争。
三是依法禁毒。按照依法制国的方略，不断建立健全禁毒法律法规体系，依法管理管制麻醉药品，精神药品和易制毒化学品，防范、惩治毒品犯罪，有效打击各类毒品违法犯罪活动，开展戒毒治疗和康复工作，矫治挽救吸毒人员，确保禁毒工作在法制轨道上进行。
四是确定“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针。坚持禁吸、禁贩、禁种和禁制，控制非法供应和防止滥用并重，禁止和打击一切从事违法犯罪活动。
五是把预防青少年吸毒作为禁毒工作的基础工程。对青少年立足教育和保护，采取各种有力措施，组织、协调政府有关部门和各种社会组织做好预防工作，教育青少年珍爱生命，拒绝毒品。
六是积极参与和推动国际禁毒合作。中国政府重视参与国际禁毒事务，并在国际禁毒领域认真履行三项主张：坚持广泛参与、责任共担的原则；全面实施综合、均衡的国际禁毒战略；高度重视替代发展，促进从根本上解决毒品问题。
多年来，中国按照“'四禁'并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒工作方针，坚持减少供应与减少需求并重的原则，通过开展禁毒宣传和“无毒社区”建设、开展专项斗争，加强堵源截流、强化专案侦查和对毒品危害重点地区的重点治理工作，加强国际合作，始终保持了对毒品犯罪的严打高压态势，破获了大批毒品案件，打击了一大批罪犯，缴获了一大批的毒品，挽救了一大批吸毒人员。
据报道：在国际合作方面，中国签署了1988年的《联合国麻醉品公约》，1971年的《联合国精神药物公约》和经1972年《议定书》修正的1961年的《联合国麻醉品单一公约》。中国同24个国家签署了30多个司法互助条约。中国是联合国国际麻醉品管制署的谅解备忘录（MOU）的成员，参加这个项目的还有五个东南亚国家（柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南）。2001年8月在北京建立了泰国、缅甸、老挝和中国的四国禁毒合作机制。中国与缅甸和老挝开展了跨境合作打击毒品走私行动。中国继续帮助缅甸和老挝的农民开展替代作物的计划。中国加入了东盟和中国对危险麻醉品采取合作行动（ACCORD）的计划。中国还加入了“六加二”麻醉品管制机制，该机制的成员还有伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯和美国。96
据国家禁毒委公布的数字，自1991年至2002年全中国共查获海洛因68441公斤，据联合国分析，中国缴获的毒品数占东南亚地区缴获数的70%以上，占世界缴获数的12%。
这是一个足以引起世界毒品市场发生巨大波动的数字，也足以说明中国的禁毒斗争对于阻止大量毒品过境中国流入国际市场，减少了“金三角”毒品对国内和对国际社会的危害所取的重要作用。
此外据不完全统计，90年代以来，中国总计投入5亿多元人民币，无偿或低价提供各类粮食和经济作物籽种百余吨，各类经济苗木数十万株，派出各类专家和技术人员3000多人次，帮助培训境外专业技术人员近2000多人，主动帮助缅北、老北地区开展罂粟替代种植工作。到目前为止，在缅北、老北地区帮助开展替代种植的各类农经作物总面积达62万余亩。
第四章：毒品的金三角逐渐严重的金三角毒品
罂粟并非金三角地区的原生植物，金三角地区的毒品问题与这个地区的政治和国际关系的不断变化息息相关，正是由内外政治势力的影响，才导致鸦片经济的不断强化和发展，最终成为了世界最主要的毒品帝国之一。 金三角地区的毒品问题的日益严重。从历史、地域、毒品数量和毒品质量的发展上看，我们可以交将金三角地区的毒品发展简单地分为几个阶段：殖民时代（以1954年奠边府战役的结束为标志），国民党残部时代（大至为1950年代10年时间），越南战争时代（跨越1950年代，1960年代和1970年代近20年的时间）、坤沙时代（1980年代前后10多年时间）、坤沙后时代（坤沙投降到现在）：从鸦片主产地域的变化看则是：老挝时代、泰缅边境时代、缅北边境时代；从数量上看是毒品的种植面积和鸦片的产量的跳跃式的增加；从质量上看则是毒品种类的不断发展，经历了由传统的“鸦片王国”过渡到“海洛因王国”和“冰毒王国”的转变。
第五章：经济的金三角引言
通过多年有关金三角毒品的宣传，在人们的心目已经塞满了许多邪恶的情境，但金三角如同一个多棱的宝石，毒品仅是它诸多平面中的一个面，看到了金三角的多个棱面后，人们会发现金三角真的是金光闪闪，灿烂夺目，蕴藏着丰富的资源，有着良好的发展前景。
开发金三角的资源与最终解决金三角的毒品问题恰恰是殊途同归，二者可以互相促进，最终达到和谐发展，良性循环的目的。极为落后和贫穷的经济是金三角地区毒品问题之所以长期存在并愈演愈烈的温床，要解决这个区域的毒品问题，就必须致力于开发这个区域的经济。
封闭是金三角地区的经济落后的重要原因，封闭一是由于自然条件造成的，高山深壑，交通不便，二是由于民族武装、割据势力、政府管理以及不断发生的军事冲突造成的。过去的年代，金三角地区虽然有丰富的资源，但由于种种条件的限制，这些资源无法变为财富供人使用，加上殖民统治等政治的原因，人们赖以生存的只有唯一的经济-鸦片。反过来，倍受文明世界指责的畸形的鸦片经济只能在世界文明阳光的阴影中才能生长。再进一步看，虽然鸦片贩卖产生的非常暴利使割据势力和民族武装及头目获得了巨额的利润，加化了他们维持割据的力量，但世代依赖于单一鸦片经济的烟农却始终生活在贫困的旋涡之中。贫穷造成了封闭，封闭保护了鸦片，鸦片维持了封闭。周而复始，循环强化，恶魔般的毒品不断扩大。
所以要发展这些地方的经济就必须打破这个地方的封闭状况。首先要创造一个和平稳定有利于发展经济的条件，金三角地区的毒品发展的今天，历史上操纵这个区域的种种政治势力之间的争斗具有不可推卸的责任，今天要解决这个区域的毒品问题，国家与国家之间不应该继续采用敌对的态度继续互相指责和攻击，不能采取封闭和隔离金三角地区的方法。中国政府提出的“坚持广泛参与、责任共担的原则”就成为解决金三角地区毒品的重要理念。
在保证金三角区域政治和平的前提下，首先要打破割据，解除封闭。中国改革开放以来，西南边境地区的开放既促进了中国边境地区的经济发展，同时更重要的是带动了境外金三角地区的经济发展。境外的资源被开发了、利用了，人们的生活富裕了，鸦片不再是山民唯一的生存基础。泰国开展替代种植后山区少数民族生活的变化也足以证明，他们说：种了几代人的鸦片我们仍没有好的衣服，改植后几年我们就有了小汽车。
在金三角腹地流淌万年的湄公河是造成这个区域与文明世界长期隔离的重要地理原因，但随着近来东南亚国家的合作开发，湄公河已经成为易于金三角最封闭的地方全面开放、促进金三角经济最落后的地区的快速发展的重要途径。
第五章：经济的金三角第一节 湄公河流域的开发
大湄公河次区域涵盖了中国云南、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，总面积两百三十多万平方公里，生活着两亿五千多万人口。这块广袤的土地上，具有多姿多彩的民族文化，也蕴藏着丰富的自然资源和矿产资源。澜沧江——湄公河次区域即大湄公河次区域的开发于1992年起步。十多年来，该区域各国和地区间已经在交通、能源、农业、旅游业、投资、贸易、技术等多方面开展了广泛而深入的合作，共同推动了区域经济的发展。在交通方面已经开始实施昆明至曼谷公路的改造，南宁－友谊关－河内高等级公路泛亚铁路的建设，以及澜沧江——湄公河航道的疏通，澜沧江——湄公河这一“黄金水道”的开发价值将得到充分发挥。
第五章：经济的金三角第二节 中国东盟自由贸易区的开发
金三角地区属亚热带气候，旱季和雨季分明，地形复杂，山高箐深，海拔差异大，呈现出复杂的立体型气候和多样的动植物分布特征，储存了许多特有的动植物资源，自然资源十分丰富，蕴藏着巨大的财富。森林的品种、质量或数量均可以世界上独树一帜。矿藏也非常丰富，有锡、铅、铜、铁、金、锑、钨、白金和宝石等。具有很大的开发价值。
中国的经济发展已经成为当前东南亚地区外贸发展的最大拉动力，中国与东盟计划在10年内建成自由贸易区，而金三角地区正处在这个市场容量庞大的经济区域的地带。中国与东盟自由贸易区将中国的大西南与东盟两个市场间的物流、人流以及贸易量超常规的发展，极利于金三角地区经济的开发和快速发展。此外，如果更多的国家和地区参与到东盟自由贸易区的开发中来，更多国家的企业在这个区域的投资及产品的进出口可以拉动这个区域的经济发展，对金三角地区的经济发展无疑是最大的推动。
第五章：经济的金三角第三节 旅游业的开发
作为东南亚地区最重要的河流，湄公河与萨尔温江对其流域的历史演变和文明的发展无疑发挥过重要的作用。如同世界其他大河孕育当地的文明史一样，沿这两条河流应该有一个相应的文化带。比如在萨尔温江流域更多的是藏缅语系的民族，而湄公河流域则更多的是操？语系的民族。此外这些民族中都有一个迁徙和发展的历史，追溯他们的发展史，我们可以发现许多被历史淹没的人类文明和地理文化的秘密。此外金三角地区历代枭雄此叱咤风云，逐鹿问鼎，造成长期的战乱和政治真空，坎坷的历史虽然终成过眼烟云，但为这个地区留下了诸多人文古迹与传奇故事。
当今世界已经远离原始时代，而百年封闭金三角地区仍保留了我们人类发展过程中不同阶段的文化，如将其开发，就具有了化腐朽为神奇的力量，可以将金三角地区的封闭和落后转化为旅游优势。
金三角是当今世界上最具旅游市场开发潜力的地方之一，而紧接着它的就是中国的西南地区和泰国的北部地区已经十分成熟的旅游市场，开发金三角的旅游有着较好的条件。
金三角地区还有着丰富的民族文化资源，众多民族的不同习俗、不同宗教赋予了这个区域极为斑斓的色彩，多种服饰的少数民族汇成民族风俗的绚烂画卷，不同形状的民族建筑构成了民族风格的长廊，不同的语言和文字以及传说是民族文化的彩虹，整个金三角就是一个民族文化的博物馆。金三角地区还有其特有的自然风光，如傍晚时分躺卧于崇山峻林怀抱之中的湄公河在夕阳的照耀下呈现出色彩绚丽的光影，云雾缭绕的佤山晨曦可以看到波澜壮阔的日出，掸族居住的小河边有纤细弯曲的凤尾竹微微摇摆，克钦族山村附近耸立多年的教堂中传出妇女们动人的重唱。
将治理毒品与经济开发结合起来，金三角就是真正的“金”三角。
